金融监管正式进入“一行两会”时代,郭树清任中国银保监会首任主席

德凯控股集团 2020-05-28 09:03:07

3月21日下午,中国银保监会的首任主席人选的“谜底”正式揭晓,他就是原中国银监会主席郭树清。

中国银保监会的设立,意味着金融监管格局告别“一行三会”,正式进入“一行两会”时代。国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生对记者表示,“此前的分业监管不完全适应金融业务综合经营的现实,合并银行、保险的分业监管体系有助于适应综合经营趋势。”

值得一提的是,新设立的中国银保监会,或将继续延续严监管的态势。因为在今年初召开的2018年全国银行业监督管理工作会议上,郭树清就已表明,大力整治违法违规业务,进一步深化整治银行业市场乱象。

旋风式治乱象

郭树清于2017年2月任银监会主席,在担任该职务的一年零一个月时间内,他的严监管态度始终如一。实际上,早在去年3月2日,郭树清首次以银监会主席身份在国新办新闻发布会上亮相时,就已流露出严监管的态度:坚决治理各种金融乱象。

据相关数据统计,2017年全年,银监会系统共作出行政处罚决定3452件,其中处罚机构1877家,罚没29.32亿元;处罚责任人员1547名,对270名相关责任人取消一定期限直至终身银行业从业和高管任职资格。

这些数字的背后,就是郭树清上任后迅速推出的“三三四十”等专项治理。“三三四十”针对的是当前银行业乱象较为突出的领域。其中,“三违反”指违法、违规、违章;“三套利”指监管套利、空转套利、关联套利;“四不当”指不当创新、不当交易、不当激励、不当收费;“十乱象”指股权和对外投资、机构及高管、规章制度、业务、产品、人员行为、行业廉洁风险、监管履职、内外勾结违法、涉及非法金融活动10个方面市场乱象。

2017年以来,银监会陆续开具并公布了14张金额超过千万元的罚单,罚没金额巨大,不断引起业内震动。而2018年开年以来,银行业更以罚单不断而频频成为热点。值得一提的是,2018年1月,银行业甚至迎来近500份罚单的“密集攻势”。

严监管将持续

自20世纪90年代以来,随着经济体制改革的步伐加快,我国陆续成立中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会,中国金融监管逐步走向分业监管。正式形成了由人民银行负责货币政策,银监会、证监会和保监会实施分业监管的“一行三会”格局。

从3月21日起,随着银监会、保监会的合并,“一行三会”的监管格局变成了“一行两会”。

“中国银行保险监督管理委员会的设立,则说明了从分业监管到功能监管的变化。”中南财经政法大学金融协创中心研究员李虹含对记者表示,功能监管是按照经营业务的性质来划分监管对象的金融监管模式。一方面功能监管能够消除金融创新带来的“监管真空”,另一方面又能减少监管标准不统一导致的“监管套利”,进一步加强监管部门间的沟通协调,推动同一类业务不同行业资本监管标准的协调一致,促进市场公平竞争,防范监管套利,主要是消除规避监管指标套利和规避监管政策违规套利两类。

对于未来的行业监管政策,多位业内人士表示仍将趋于严监管。记者注意到,在2017年10月19日十九大中央金融系统代表团开放日答记者问时,郭树清表示,根据一系列的决策和部署,作为银行业监管机构,在防范金融风险、治理银行业市场乱象方面采取了一系列措施,有综合性行动方案,也有专项行动方案,总体看来进展是符合预期的。

郭树清当天答记者问时也明确指出,“今后整个趋势是金融监管会越来越严,严格执行法律、严格执行法规、严格执行纪律。”

而在2018年3月9日下午,郭树清亮相两会“部长通道”指出,各种违法违规的金融活动必须坚决制止。  

新闻来源:每日经济新闻